辦學調研報告範文
關於普通高中辦學現狀與發展的調研報告
馮定波
普通高中的辦學水平和教育教學質量是一個縣基礎教育辦學水平和教育教學質量的集中反映，普通高中的高考質量是檢驗當地教育質量的重要標準。它關係到羣衆最直接、最現實的利益，是老百姓最關心的問題，辦好普通高中，提高教育教學質量是教育惠及老百姓的一項民生工程。因此，我們組織了專題調研小組通過聽取彙報，實地查看，座談討論，隨問隨訪等方式對我縣四所普通高中就普通高中的辦學現狀與發展情況進行了專題調研。現將調研中瞭解到的辦學現狀，存在的問題和有關建議報告如下：
一、我縣普通高中辦學現狀
爲了更加深入地瞭解我縣高中的辦學現狀，在此對四所高中的辦學現狀分別闡述。
(一)、犍爲一中辦學現狀
1、學校基本情況：
犍爲一中建於1923年、1982年首批被命名爲四川省重點中學，2002年被批准爲四川省示範性普通高中。目前學校佔地62.3畝，建築面積22600平方米;現有教學班52個，在校學生總數3340人，其中住校生1232人;教職工231人，其中高級教師84人(借調人員6人)，中學一級教師96人，省市縣骨幹教師38人，教職工平均年齡44.5歲，教師學歷達標率爲 98.7%。
2、近年成績
犍爲一中連續13年奪得樂山市普通高中教育教學質量綜合評估一等獎，已經成爲樂山市普通高中教育的一面旗幟。
近三年中，2011年的高考成績最突出，當年重本上線186人，三本上線935人，本科上線率爲68.1%;全市理科600分以上的學生共有77人，犍爲一中14人;全市理科10人中，犍爲一中有4人;有9人被全國前十所名校錄取，其中陳才源錄取到清華大學。2012年三本上線805人，上線總數居全市第二位。現在犍爲一中是“全國教育系統先進單位”、“樂山市模範單位”、國家曲棍球“奧林匹克後備人才基地”、“四川省藝術特色學校”。
3、辦學特色
犍爲一中“校體結合”的辦學特色聞名全省，學校把辦學與體育專項“奧運爭光計劃”結合在一起，創出了一條校體結合的路子，被命名爲國家曲棍球“奧林匹克後備人才基地”，犍爲一中曲棍球隊從2005年3月成立以來，多次參加過國家級、省級比賽，獲得過全國女子丙組第二名，男子甲組(學校組)冠軍，省男子組第一名，女子乙組第一名;學校向國家隊輸送了一名隊員彭揚，今年代表國家參加了倫敦奧運會，成爲了樂山市第一位奧運選手，這是我們樂山人和犍爲人的驕傲。
(二)羅城中學辦學現狀
1、學校基本情況
羅城中學創建於1943年，於1997年創建成樂山市首批重點中學，2003年被命名爲樂山市示範性普通高中。目前學校佔地60畝，建築面積26000平方米，現有教學班33個，在校生總數2203人，其中住校生1575人;教職工125人，其中高級教師27人，中學一級教師46人，省市縣骨幹教師19人，教職工平均年齡35歲，教師學歷達標率爲100%。
2、近年成績
羅城中學連續三年獲樂山市普通高中教育教學質量綜合評估一等獎，被譽爲樂山市農村高中的一面旗幟。
近年來羅城中學的高考成績不斷攀升。2010年—2011年—2012年，對應三本人數上線爲321人—331人—287人，重本人數爲21人—22人—30人，本科上線率均居樂山市示範性普通高中第一名，超過了部分國家級、省級重點中學。更爲傳奇的是從2005年以來每年都有學生考上飛行員。因此學校被省考試院和空軍招飛工作局授予了“空軍招飛工作先進單位”榮譽稱號。現在學校是省校風示範校、市科教特色學校、市體育傳統項目學校。
3、辦學特色
羅城中學的“校園文化建設”是學校的明顯特色，現在學校文化建設成了一班一個特色，一房一個主題，一室一個奇蹟，一步一個景，整個學校充滿了文化氛圍。僅2011年至現在，全市有50多所中小學到學校參觀學習，被樂山市辦學水平督導評估評爲“優秀學校”。
(三)、孝姑中學辦學現狀
1、學校基本情況
孝姑中學創辦於1923年，於2008年創建成樂山市示範性普通高中。目前學校佔地60畝，建築面積16940平方米;現有教學班27個，在校生總數1710人，其中住校生1455人;教職工107人，其中高級教師18人，中學一級教師38人，省市縣骨幹教師19人，教職工平均年齡37歲，教師學歷達標率爲95%。
2、近年成績
孝姑中學連續幾年奪得樂山市普通高中教育教學質量綜合評估二等獎，已成爲樂山市巡導學校。
近三年來，孝姑中學的高考成績在樂山市有一定的名氣，特別是在2011年創造了孝姑中學的輝煌，當年一本入圍15人，二本入圍109人，三本入圍205人，實現了“211”的最高目標任務。今天高考成績仍然顯著，三本入圍154人，現在已成爲犍爲縣第一所市級實驗教學示範校，四川省綠化模範單位。
3、辦學特色
孝姑中學目前是全市交通條件最差、最偏僻的一所高中學校，幾十年傳承下來的“樸實教風”在全市學校中傳頌，正是學校的“樸實教風”使學校教育教學質量年年攀升，吸引着廣大的學子和家長，使學校越辦越紅火。
(四)、清溪高中辦學現狀
1、學校基本情況
清溪高中創辦於1925年，2009年創建成樂山市示範性普通高中。目前學校佔地85畝，建築面積17100平方米;現有教學班32個，在校生總數1954人，其中住校生1500人;教職工110人，其中高級教師19人，中學一級教師41人，省市縣骨幹教師11人，教職工平均年齡37歲，教師學歷達標率爲97%。
2、近年成績
清溪高中連續幾年獲樂山市普通高中教育教學質量綜合評估三等或二等獎，現已成爲樂山市“低進高出”的典範學校。
清溪高中取得的高考成績是清溪高中人一步一步打拼出來的。學校以“突破零”爲口號喊起，幾年後又喊出了“突破10”的口號，再過了幾年，大喊出了“突破100”的口號，終於在2008年實現了破100大關的目標，近年學校的高考成績不斷提升。2010年—2011年—2012年，對應的三本硬上線人數爲150人—172人—177人，學校從全市的薄弱學校中奮鬥到今天已經在市內綜合排名前12位。學校的低入口成績到高考高出口成績，就是對“低進高出”的一個詮釋。現在清溪高中是一所全市綠化底蘊深厚的園林式學校，是一所打造“低進高出”的典範學校。
3、辦學特色
清溪以“低進高出”的辦學特色已在全市聞名，全市高中教育工作會上推薦了清溪高中“低進高出”的經驗後，全市有很多高中都到清溪中學參觀、學習、取經。
調研中，我們認爲我縣普通高中教育辦學歷史悠久，文化底蘊深厚，辦學層次較高，辦學特色明顯，辦學條件不斷改善，校園環境優美，縣委、縣政府高度重視教育，教育主管部門管理指導到位，學校領導科學管理，指揮有力，教師敬業，學生努力，教育教學質量名列全市第一，與犍爲的經濟發展和人口大縣的地位完全相匹配。要實現普通高中又好又快的持續發展，還存在一些問題，還有一段很長的路要走。
二、我縣普通高中存在的問題及原因分析
(一)普通高中教育資源配置、辦學條件不能滿足現有辦學規模。
1、校園面積不足，生均佔地面積較低。
由於近年普通高中內涵發展，不斷擴招，人數增速快，加之近年普通高中校園沒有擴大，又在原有的校園內不斷修建房舍佔用了土地，所以使普通高中的生均佔地面積逐步下降。目前，犍爲一中生均佔地面積爲12.4平方米;羅城中學生均佔地18.2平方米;孝姑中學生均佔地23.4平方米;清溪高中生均佔地29平方米。這與普通高中生均佔地面積最低標準34平方米差距甚遠。尤爲突出的是犍爲一中，1996年修建犍爲一中時，是按1500人規模修建的，現在生源多了一倍多，造成了校園生員稠密。
2、教室嚴重不足，出現大班額，存在安全隱患。
“十一五”期間，國家和省、市沒有出臺過任何支持普通高中的修建項目。在近五年內，只是縣財政擠出了部分經費在部分高中修建了必須該修建的房舍，普通高中沒有任何發展性的修建。由於擴招因素使得各所高中教室嚴重不足。爲了把學生裝進教室，一是靠擠佔實驗室和其它用房。犍爲一中擠佔了科技館7個教室;清溪高中有2個班在實驗室上課，有2個班在老舊的平房(危房)內上課，還有高三12個班在80年代修建的沒有圈樑的舊樓房中上課;孝姑中學有8個班在十分陳舊的教室上課，有3個班擠佔了實驗室;羅城中學有12個班在80年代修建的沒有圈樑的教室上課。二是靠大班額來解決。四所高中均是大班額。犍爲一中平均班額64.5人;羅城中學平均班額66人;孝姑中學平均班額63.3人;清溪高中平均班額61人。從調研中發現，各所學校除高三年級外，高一、高二年級的班額均在70人以上。大班額的出現既存在安全隱患，又加大了班主任管理難度，給教師增加了過重的教學負擔。
3、教師、學生宿舍條件差，容量不足，出現校外租房族。
隨着學校擴招後，學生人數的增加，教師也隨之而增加，加之住房的改革，教師住房緊缺，學校爲了使教師安心工作，一方面不得不把學校幾十年前的破舊閒置平房略加整理後用來安置教師。如清溪高中就有30多位教師住在非常危險的老舊“蘇式”平房裏，羅城中學也有45位老師住在幾十年前的老平房裏。另一方面學校出面給老師租房住。如孝姑中學有30多位教師在鎮上租房住宿。學生宿舍數量嚴重不足，條件和設施很差。目前我縣高中公寓式的學生宿舍佔整個學生宿舍的比例不足40%。爲了滿足學生住房的願望，區鄉三所高中均把學生宿舍增加牀位，由原來住10人增加到住12人或14人，但仍然有很大一部分學生住在建築時間較長的平房裏，有些宿舍可能還是危房。犍爲一中的學生住房與省示範性普通高中的稱號完全不匹配，大部分學生住在條件較差的宿舍，目前還有320多人住在犍爲外校，給管理帶來極大的困難。由於學校學生宿舍條件差，滿足不了學生及家長的要求，很多學生就在校外租房住，據粗略統計犍爲一中有近200個學生，羅城中學有260多個學生，孝姑中學有50多個學生，清溪高中有110多個學生在校外租房住，出現了校外租房族，這給學校管理增加了很大的壓力，並且存在不安全的隱患。
4、教學設備不足，設施陳舊，不適應高中新課改要求。
由於“十一五”期間，國家、省、市對高中沒有扶持政策，縣財力又不足，近5—6年普通高中的設備設施的添置補充、維修只能靠學校擠出經費來承擔，學校很難承受，只是作了微量的添補。高中新課改總體要求就是要提高學生的實踐能力和動手能力，這又給學校的實驗室和設備設施建設提出了更高的要求。目前我縣普通高中的設備設施離新課改的要求差距甚大，可以說普通高中教師還是在靠一支粉筆、一張黑板、一本書來進行教學。其普遍存在的問題有：一是物理、化學、生物實驗室、通用技術室、微機室、閱覽室及相關的保管室不夠;二是理化生微機室、通用技術室的設備、藥品、微機數量嚴重不足，並且陳舊;三是音樂、美術、體育、科技等器材嚴重不足，並且設施老化，存在一定的安全隱患;四是部分學校學生運動場地不足，如羅城中學的體育場地滿足不了現有學生規模，清溪高中的運動場不標準。五是沒有現代化教學設備。
(二)教師職稱比例受限，影響中青年教師工作積極性。
普通高中是一個縣基礎教育的最高學歷階段，對基礎教育的教師來說是最有吸引力的，因爲他們到高中任教，最能實現自己的人生價值，獲得成就感，對親朋好友的子女也有很大的幫助，從而獲得自豪感。所以，很多基礎教育學歷合格、教學能力強的優秀教師都願意到高中任教，於是普通高中的優秀教師相對集中。近年由於犍爲高中教育成績突出，很多中青年教師在教學崗位上都幹出了成績，具備了晉升高級或中級職稱的條件，但按現有的職稱結構比例政策，學校沒有相應職稱指標，他們都不能晉升，我們在調研中瞭解到：犍爲一中夠晉升高級條件的近64人，夠晉升中學一級條件的有60多人;羅城中學夠晉升高級條件的有20多人，夠晉升中學一級條件的有40多人;孝姑中學夠晉升高級條件的有33人，夠晉升中學一級條件的有32人;清溪高中夠晉升高級條件的有23多人，夠晉升中學一級條件的有30多人。這些教師又是學校的中堅力量，擔任着學校主要教學工作，他們的職稱不能晉升，勢必會極大地影響其工作積極性，進而直接影響教育教學質量的提升。在我們隨訪中，一位教師說：按現有的職稱辦法，我要在50多歲才能評高級，我只有等到50多歲再說了。
(三)學校辦學經費不足，教師待遇相對偏低。
近年來高中沒有政策支撐，政府投入不足，學校發展緩慢，學校自身收費只有四項：學費、擇校費、補課費、住校費，這些收費只能用於學校的運轉，難以用於發展。2011年實行績效工資後，高中所收經費用於以下開支：教師30%的績效工資，教師早晚自習和週末補課津貼，班主任津貼，質量獎勵，學校辦公運轉經費，除去這些開支後，有些高中還要負債，因此，根本沒有經費用於發展。爲了學校的發展，學校只能靠借款維持運轉，目前犍爲一中已負債720餘萬元，區鄉三所高中都負債100至300萬元不等。校長既無錢來調動教師積極性，又無能力來搞發展，處於非常尷尬、艱難的境地。
深入到高中後，充分感受到高中教師壓力特別大，責任特別重，工作時間戰線特別長，很多教師都處於亞健康狀態，而他們的收入與付出又不成比例。犍爲一中的一般教師除去早晚自習補貼和週末補課津貼後，每月只有500元左右的津貼，區鄉三所高中還要比犍爲一中低一些，加之我縣的早晚自習補貼和週末補課津貼比周邊一些縣還要低，老師們不斷的攀比，教師心態失衡，工作積極性受到嚴重的影響。
(四)學校校舍存在一些安全隱患。
由於我縣四所高中都是辦學歷史悠久的學校，有很多老房和沒有圈樑的舊樓房沒有拆除，現在這些房子有些已經成了危房，電線已經老化，但學校仍然在使用，存在嚴重的安全隱患;有學校仍然在使用D級危房，如孝姑中學有5幢D級危房在使用，羅城中學、清溪高中也有D級危房在使用，犍爲一中的禮堂是用鋼架支撐大跨度預製件房頂的建築，使用十幾年後，鋼架逐步被鏽蝕，存在嚴重的安全隱患，加之犍爲一中禮堂既用於集會，又用於學生就餐，學生在此聚集時間長，而且人數特別多，一旦出現安全問題，後果將不堪設想。目前四所高中都有電線老化問題，加之校外租房住宿學生、大班額等這些安全隱患，象一把利劍懸掛在校長的頭上。
三、建議與對策
(一)、整合資源，科學規劃，推進普通高中佈局調整和標準化建設。
1、提前規劃普通高中佈局，明確發展意向。
由教育科學理論和舉辦高中的實踐經驗告訴我們：一所普通高中服務20萬人是比較科學的，一所普通高中學生人數在2500人至3500人之間可使教育資源利用得到最大化、教育管理髮揮最優化，因此，結合我縣57萬人口實際，建議規劃調減一所普通高中。又根據我縣四所高中的實際地理環境，交通狀況，生源走向，着眼於規劃的科學性，可行性，長遠性和實效性，明確規劃調減哪一所高中。教育主管部門要提前科學地規劃好，今後按規劃分期、分批、分步實施，以便在今後校舍建設資源的配置，設備設施購買上定向性地投入經費。
2、要集中財力，推進普通高中標準化建設。
縣委政府已經決定整體搬遷犍爲一中，這是犍爲教育的一件大喜事。建議在整體搬遷中，要按國家示範校標準高起點規劃、高規格設計、高質量建設、高標準配置，使犍爲一中在今後20年都不落後，把犍爲一中打造成一所四川名校，犍爲名片。對區鄉高中要儘早規劃，對校園面積偏小的羅城中學要結合羅城中學的地理位置，抓住羅城鎮新型城鎮化建設的機遇，採取“土地置換髮展”方式，儘早徵地擴校，爲建設省級示範性高中打下堅實的硬件基礎。要對清溪高中現有的校園進行整體規劃，抓住玉津——清溪同城化的機遇，提前對清溪高中進行標準化建設。這樣在未來的5至10年內，我縣普通高中有國家、省、市不同層次並有一定規模的示範性普通高中，使我縣普通高中進入良性發展。
(二)着力提高教師待遇，調動教師工作積極性。
縣與縣之間的教育競爭在高考，高考的競爭在高中教育，高中教育的核心競爭力在教師，調動教師工作積極性在激勵，其激勵的主要手段在提高教師收入，政府要着力解決提高高中教師待遇問題，一是要建立提高高中教師待遇的長效機制;二要多渠道、多措施增加學校造血功能。目前我們可以學習市內各區縣的做法，適當調整政策，提高高中教師待遇，建議：1、將教師績效工資的30%部分由縣財政按實支付，原來學校承擔的30%績效工資，一部分用於改善辦學條件，另一部分用於激勵教師，提高教師待遇。2、學習綿陽、眉山和外地經驗，紀委、物價、財政、審計等相關部門要解放思想、轉變觀念、更新理念，形成聯運機制，聯合出臺提高節假日、週末補課收費標準的政策，使我縣高中教師節假日週末補課和早晚自習補貼標準，與市直管學校相對持平。
(三)建立縣政府認可的職稱方案，緩解職稱晉升矛盾，穩定教師隊伍。
有激勵就有競爭，有競爭就有進步，學校有中高級晉升指標，老師纔有希望，纔能有工作動力。職稱晉升是教師追求的個人目標，因此，建議在省職稱政策規定的職稱比例人數外，縣上建立由政府認可的中高級教師職稱方案，按具有晉升資格人數的比例，逐年投放一定數量的中高級職稱指標到學校，緩解職稱晉升矛盾，先由縣上出臺“地方糧票”政策，解決教師待遇，穩定教師隊伍，待有空缺指標時再補評。
借調教師職稱問題和教師借出學校與借入學校之間職稱矛盾問題，教育主管部門要專題調研，待時機成熟後，研究出臺一次性解決方案。
(四)加大投入，改善普通高中現有辦學條件，排除安全隱患。
一要進一步完善以政府爲主的投入體制，要在“十二五”期間，在政府教育經費中，每年安排一定比例的經費投入到普通高中，本着排危與發展同步進行的原則，分期分批消除普通高中的舊房子和沒有圈樑的樓房，以及還在使用的危房，更換已老化的電線，排除校舍安全隱患，保證高質量的校舍。二要多渠道籌措教育經費，改善普通高中辦學條件，教育部門要積極爭取更多的各級各類項目資金，以項目建設儘快改善普通高中辦學條件。同時要鼓勵企業、社會團體和個人捐資助學，廣泛吸納社會資金來發展。三要逐步化解普通高中債務，爲普高鬆綁。四是學校要擠出一定的經費來添置、補充教學設備設施，確保高中新課改的順利實施。
(五)關心教師、關愛學生，努力提高教育教學質量。
學校領導要牢固樹立以人爲本的思想，關心教師的生活疾苦，關心教師心理，要給教師減壓，加強年輕教師的培養，加強教師培訓和心理指導，進一步培養骨幹教師。學校和教師要關愛學生，愛生如子，對貧困學生、留守學生、單親家庭學生，在生活上要關心，在經費上要資助，在心理上要指導，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學校要強化管理，建立健全各類制度，完善激勵機制，規範教學行爲，樹立良好的校風，加強出口質量管理，紮實推進新課改，鼓勵教師愛崗敬業，樹立敢於拼搏的精神，加強學生思想道德建設，教育學生刻苦學習，努力提高教育教學質量，爲犍爲教育爭光添彩。
