關於市容環境衛生工作總結

2013年，XX區委、區政府着力做到“四個提升”（即基礎設施、市容環境、體制機制、市民素質），提高城市化管理水平。據不完全統計，去年以來，通過市場化運作和政府投資兩種方式，投入8億餘元資金用於市政基礎設施建設和市容環境整治，全面接管了貴州鋁廠承擔的市容環境衛生等社會管理的工作任務，解決了社區環境衛生管理所需經費。切實加強了國家衛生城市建設和文明城市建設，提升了人民羣衆的幸福指數。

一、工作開展情況

㈠城區主次幹道清掃保潔。

不斷強化清掃保潔、道路沖洗、灑水降塵等工作力度，確保城市道路路面環境衛生乾淨、整潔、有序，做到垃圾日產日清。2013年清理野廣告約178494張，清運垃圾51888噸，垃圾清運處理率達100%。

㈡實施城市精細化管理。

一是對剛玉路、南湖東路、雲峯大道、同心路、白雲中路“五條示範街”開展街景整治，嚴格市容執法，做到示範街衛生乾淨整潔，無佔道經營、無違法建築、無亂堆亂放、“門前三包”秩序良好，統一規範門頭廣告及夜間亮化，打造有特色、有品位、具有現代感的示範街。二是健全市容市貌網格化管理，嚴格按照“六定”責任制，劃片包乾，分段、分組、分片區、分時段採取機動巡查、彈性值班、定人定崗等措施，加大佔道經營、夜市攤點、亂堆亂放、不文明行爲等違章行爲的查處力度。2013年，清理佔道經營、亂堆亂放等違章行爲51326起，不文明行爲11156起。三是規範設置白雲中路、雲環東路等路段戶外廣告、門頭牌匾，嚴格廣告許可審批，確保戶外廣告、門頭牌匾設置科學、規範、美觀、靚麗。2013年，下達整改通知書1300份，辦理許可52戶，拆除戶外廣告、門頭牌匾 1041塊25230平方米，責令關閉led顯示屏303塊、拆除270塊，改造同心東路、鋁興社區、南湖東路門頭廣告59個。

㈢市政、環衛設施建設及維護。

投入812.2萬元改造全區主次幹道公交站臺地名導向系統54套、環保型果皮箱700套。投入3.65萬元完善貴陽西部化工環保型果皮箱50個。投入 1609萬元對全區主次幹道道路、市政、環衛等基礎設施進行改造。更換及維修城區內各主次幹道和背街小巷路燈、景觀燈等2834盞，新安裝大山洞片區、共大片區、時代新居、龍井路、西部化工等路燈255盞，確保路燈設施的完好率及路燈亮燈率達98%以上。

㈣開展揚塵治理。

1.渣土運輸管理。一是嚴防死守，控制源頭污染，在碧桃街、雲環路、粑粑坳、西南家居城等城區入城口設置卡點4個，對進出城車容車貌不整、髒車、未密閉運輸車輛進行嚴查死守，治理揚塵污染問題。2013年，共查處各類違規車輛22606車次，其中查處未密閉運輸車輛1548車次，罰款1497車次，金額 149400元。二是爲加強整治力度，10月15日至10月30日每日19：00至次日凌晨3點，城管、住建、交警等部門在麥架鎮師大校門口、雲環路與龍潭路交叉口、金蘇大道與同心路交叉口、雲環東路與210國道交叉口、北二環（黑石頭俊發城）等重點地段設置卡點開展揚塵集中整治工作，此次行動共查處 810車次。

2.城市道路揚塵治理。一是提高城區道路清掃保潔標準，增加主次幹道沖洗及道路機械化清掃頻率。2013年，共出動2010余車次4250餘人次進行灑水降塵、沖洗路面，使城區的粉塵污染得到了有效遏制。二是加大“門前三包”的管理，制定商戶、單位等門前保潔標準，並與之簽訂“門前三包責任書”。禁止露天焚燒垃圾和枯枝落葉，對焚燒行爲及時進行糾正。2013年，與商戶簽訂“門前三包責任書”1221份。

3.在建工地管理。向全區在建工地轉發了《XX市住房和城鄉建設局建築施工安全生產、文明施工精細化管理、防揚塵專項整治工作實施方案》的通知（築建通〔2013〕64號），各在建工地對照文件附表檢查內容逐條進行自查整改，寫出自查報告經施工單位項目經理、監理單位總監審查報區建設局備案。對全區在建工地進行了全面檢查，2013年共派出765人次、出動汽車256次、進行了256次文明施工精細化管理及揚塵管理檢查。下達了248份整改通知、8份停工通知。

4.鄉鎮積極做好鄉村與城區主次幹道接壤泥地的硬化工作。積極引導各村做好農作物秸稈綜合利用、還田還土，禁止焚燒農作物秸稈，開展入戶宣傳，引導農戶將農作物秸稈入倉、還田漚肥，不得焚燒。社區積極開展裸露泥地綠化工作，積極引導居民及沿街單位規範堆放煤炭、沙石等揚塵污染物。

㈤實施綠化景觀提升工程。

投入3600萬元對全區城市綠化進行景觀提升、改造建設。完成部分居民小區、行政中心等屋頂綠化建設面積54345.32㎡。完成雲峯大橋至大十字、白雲中路、白雲南路、雲環中路、雲環東路、同心路、連心路、白雲北路等路段增綠改造、景觀提升建設。完成大人山生態廣場、白雲南路動感地帶廣場改造建設和景觀提升項目。

㈥以“新型社區溫馨家園”建設項目爲契機，改善社區環境衛生面貌。

我區5個城區社區服務中心大力實施“新型社區溫馨家園”建設項目，以基礎設施建設和改造、環境衛生整治爲重點，有力提升了市民羣衆的居住環境，得到了老百姓的一致肯定。據初步統計，我區5個社區共投入資金1100多萬元實施了52個環境改造和建設項目。完成了道路修復、排污管網維修、改造和疏通、新增環衛設施、路燈安裝、文化休閒廣場建設、綠化、美化、亮化等系列民生工程。

　二、主要做法及成效

㈠日常督查與季度考覈相結合，確保工作落到實處。堅持市區兩級目標管理，區愛衛辦、創建辦與部門、社區、鄉鎮分別簽訂目標責任書。區創建辦對目標責任單位實行風險金制度，並每年拿出50萬元對涉及城市管理工作的單位和部門進行獎勵。2013年持續開展創建衛生達標單位、衛生鄉鎮、村寨等活動，開展國家衛生城市長效管理及環境衛生督查，共下發整改通知書20份，督查通報35期，查找整改環境衛生方面存在的問題400餘條。完成並公佈了我區四個季度對鄉鎮、社區、部門等23家單位和部門的國家衛生城市長效管理暗訪考覈，對暗訪考覈中存在的問題，各相關單位進行了限期整改。在全省上半年“多彩貴州文明行動”綜合檢查中位列全省第9位、全市第1位。我區2013年度國家衛生城市長效管理考覈四個季度均以90分以上的成績分別在全市排名第二、第三、第五、第三。6個社區在全市90個社區服務中心考評中，排名均名列前茅。麥架鎮在全市鄉鎮衛生考覈中取得第2名的好成績。

㈡加強基礎設施改造，提升了市容市貌。

投入8億餘元資金用於雲環中路、南湖東路等道路建設。投入資金7339.71萬元完成了白雲中路、雲峯大道、行政中心周邊全長6.27公里道路的白改黑工程。有效減輕了城區道路揚塵污染，改善了轄區居民生活和居住環境。投入資金8427萬元完成了白雲中路、白雲北路、同心路、雲峯大道共計120棟建築物、全長5.38km的房屋外立面整治。整治內容包括外牆噴漆、牆磚清洗、商鋪門頭改造、陽臺綠化、景觀亮化及夜景照明、人行道改造等。提升了城市品位，老百姓非常滿意。每年投入990餘萬元購買服務對65條主次幹道清掃保潔，新建城區主次幹道道路標識、公交站臺、垃圾箱等，配備了環衛清掃清洗、清運車輛及城管執法車輛，強化社區環境整治，實施綠化、美化工程等，加強了國家衛生城市建設，提升了人民羣衆幸福指數。

㈢積極開展環境衛生整治，改善市容環境面貌。以“一創四辦”、人才博覽會、旅遊交易會、生態環境研討會、科協年會、泛珠大會、酒博會、蓬萊仙界旅遊暨白雲“六月六”布依歌會等大型活動爲契機，積極組織鄉鎮、社區及相關部門開展環境衛生專項整治活動。

㈣積極爲困難企業和社區排憂解難，改善了老舊居民區環境面貌。自2012年全面接管貴州鋁廠管轄的16條主次幹道市容環境衛生後，取得了良好的成效。今年以來，投入資金在城區社區新增200個垃圾鬥、9臺微型垃圾車。在原有管理的基礎上，每年投入資金167萬元劃撥到各相關社區及用於轄區環境衛生清掃保潔，有效解決了社區環境衛生管理上存在的困難。至此，我區全面接管貴州鋁廠職工家屬區背街小巷、居民院落、農貿市場、鐵路沿線等環境衛生清掃保潔、垃圾清運工作已完成，社區環境衛生實現了長效管理。

三、制約和影響城市管理的七大突出問題

㈠城區主次幹道衛生髒亂突出。個別主次幹道佔道經營，車輛亂停放；垃圾清運不及時；綠化帶、道牙積灰積塵、積淤積泥；綠化帶缺株段帶等問題；市民不文明行爲時有發生。

㈡城鄉結合部環境衛生髒亂突出。一是與城區主次幹道接壤進出口地段破損或未硬化、帶泥上路、髒車入城（豔山紅鎮大山洞村雲環中路與大氧路路口，麥架鎮麥架村白雲北路師大校區門口，沙文鎮吊堡村雲環東路路口等）。二是城鄉垃圾清運不及時、衛生死角多，清掃保潔不到位。三是鄉村道路沿線、河道、入城進出口通道環境衛生差。四是村民的衛生意識差，不文明行爲隨處可見。

㈢農貿市場內外環境衛生髒亂突出。一是農貿市場內保潔不到位。二是我區農貿市場少、容量小、檔次低，造成農貿市場周邊佔道經營、車輛亂停放等髒亂現象，導致出現了紅杏巷馬路市場。

㈣揚塵污染源頭問題沒有得到根本解決。一是城區周邊建築工地多，文明施工管理上存在良莠不齊的現象。沙文高新園區內工程項目不屬於我區住建部門監管，管理上有空白。二是我區入城主要路口路面破損或未硬化及未設立沖洗卡點，造成入城車輛帶泥上路污染城區環境。三是城管、住建、交運、交警等部門人員、經費、設備等不足，在設置卡點綜合執法上不能長期堅持。四是貴州鋁廠企業位於中心城區，減排降排綜合整治雖取得一定成效，但粉塵污染仍不容樂觀。

㈤XX區規劃不盡合理，基礎設施相對落後。一是絕大部分居民小區無物業管理，居民院落環境衛生髒亂現象仍不容樂觀。即便有物業管理的小區，管理工作也不到位。二是隨着城鎮化、信息化、工業化、農業現代化的加速推進，城市的擴張、人口的聚增，機動車輛倍增及白雲中路、豔山紅步行街、尖山路停車難，導致城區交通不暢。三是農貿市場和停車場容量不夠，垃圾轉運站設置不合理，導致市場外形成馬路市場和交通不暢、垃圾清運不及時。四是通往比例壩垃圾填埋場的道路長期不暢通，導致城區垃圾清運不及時。

㈥部分市民的文明衛生意識淡薄。市民隨意吐痰、亂扔亂丟、亂堆亂放、亂穿亂竄、車輛亂停等不文明行爲仍時有發生。

㈦“三級”巡查、“六定”責任制等機制落實不到位。各相關單位均按要求制定了“三級”巡查機制及“六定”責任制，但在國家衛生城市長效管理工作開展時並未真正將相關機制落到實處。主觀上存在幹部職工人少事多、經費不足，如城管、住建、商務、交警等部門。客觀上責任意識不強，城市精細化管理不到位。導致農貿市場及周邊髒亂，車輛違停嚴重，部分主次幹道佔道經營、綠化帶及道牙積灰積塵、積淤積泥、垃圾清運不及時，清掃保潔不到位。

四、20xx年工作打算

㈠明確責任，擬定具體整治方案。針對存在的問題，明確由各職能部門和單位拿出具體的整治工作方案，切實解決存在的突出問題並長效管理，如區城管局負責擬定主次幹道清掃保潔、垃圾清運整治方案、佔道經營整治方案、落實揚塵治理工作方案等，區商務局負責擬定城區農貿市場整治方案，區住建局負責擬定建築工地整治方案，市交管局白雲分局、塔山交警大隊負責擬定交通秩序整治方案，各部門擬定的方案要具體、要有針對性和可操作性，擬定方案上報區政府審定。

㈡整治突出問題，改善城鄉環境。一是充分發揮城管部門在城市管理中的主力軍作用。統一環衛工作市場化運作對外購買服務的標準、作業單價、人員定額等，加強對清掃保潔公司監督管理。加大機動車巡查與定點人員檢查力度，加強社區城管隊伍建設，組建兩個社區執法中隊，加強對龔家寨、中壩、大山洞、豔山紅片區的城市管理工作。嚴格落實“門前三包”責任制，依法取締佔道經營和居民院落內的各種流動攤販。二是標本兼治，疏堵結合。加快選址建設新的農貿市場和停車場，依法取締紅杏巷、通化路馬路市場；加快恢復飛翔超市一樓停車場的工作進度，在房地產開發的規劃上優先考慮農貿市場、停車場等配套設施建設。三是大力開展衛生鄉鎮、衛生村寨的創建工作。強化農村環境衛生綜合整治，推進環境衛生管理城鄉一體化。豔山紅、麥架、沙文鎮要認真排查，將入城口地段的村寨道路硬化，加強管護、嚴防車輛帶泥上路。四是以創建“精品社區”爲載體，加強居民院落、背街小巷、五小行業管理、市場內外衛生整治，加大農貿市場周邊佔道經營及車輛亂停亂放的整治力度，督促衛生等部門加強“五小”行業治理，嚴管重罰。五是認真做好渣土運輸拋灑、倒土場、機動車帶泥上路、髒車入城污染道路的綜合整治和聯合執法，區裏儘快在大氧路師大門口等路段設立車輛沖洗卡點，加強車輛的沖洗。加強建築工地文明施工管理。高新區相關部門要加大對沙文高新園區內建築工地文明施工的監督管理，加強揚塵污染的源頭治理。六是進一步加強大氣防治工作。加強對工業企業排污控制，確保穩定達標排放。加大對工業企業監管力度，嚴查未批先建、違法排污、無證排污等環境違法行爲。

㈢落實獎懲，長效管理。各級各部門要認真落實白黨辦發〔2012〕22號文件精神，紮實開展區、鄉（鎮）、社區、村（居）三級長效管理考覈評比工作，進一步落實“三級”巡查、公衆媒體監督等長效管理機制及“六定”責任制，嚴格執行追究制和問責制。全區各部門各單位要：①定期開展愛衛競賽評比、掛紅牌活動，開展經常性愛衛檢查，發現問題及時整改；②廣泛開展“爭當文明市民、文明單位、文明小區、文明村寨、文明家庭、滿意在白雲”系列活動，發動羣衆積極支持參與愛衛工作；③加大愛衛宣傳力度與輿論監督力度，搞好環境、陣地、媒體宣傳教育，傳遞正能量、弘揚新風尚；④公佈衛生、城管、交通等法規標準，分別設立城管、衛生、道路交通、社區衛生服務等投訴舉報電話，讓羣衆瞭解參與愛衛日常工作，接受羣衆監督，提高滿意度，從而提高人民羣衆文明衛生意識。

㈣嚴格考覈，兌現獎懲。區政府設立長效管理考覈獎勵基金50萬元，堅持按季度檢查評比排名，年終按白黨辦發〔2012〕22號文件精神兌現獎懲，推進長效管理；按照“建機制、強巡查、盯薄弱、抓整改、防反彈、促長效”的工作思路，逐級抓落實，鞏固提高我區“文明城市、衛生城市”成果，爲人民羣衆的健康生活營造良好的環境，爲“打造白金城、建設新白雲”、三區統籌融合發展“兩年初見成效、三年整體亮相”做貢獻。