市司法局的工作計劃

**年全市司法行政工作的總體思路是：以深入學習貫徹黨的十八精神爲主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“務實、創新、規範、高效”爲目標，全面實施八大工程，全力服務經濟社會平穩較快發展、保障社會公平正義，爲推進我市“三生融合幸福溫州”總戰略營造良好的法治環境。

一、圍繞不斷提升教育改造質量，大力實施勞教（強制隔離戒毒）“教育改造”工程

今年的全國政法工作會議提出，要停止使用勞教制度。我們要積極適應勞教制度改革，根據上級司法行政部門的要求，適時停止勞教制度，加快形成轉型發展體制機制，確保制度改革之年工作有序、場所安全、隊伍穩定。要全面推進市勞教所扁平化管理，撤併整合成7個管教大隊，精減機關科室人員，使一線民警達到民警總數的75%以上。着力構建安全防範長效機制，健全完善和嚴格落實安全穩定各項制度，確保場所持續穩定。要組織開展“教育改造質量年”活動，進一步創新教育矯治模式，加強職業技能培訓和心理矯治工作，加強社會幫教平臺建設，不斷提高教育改造質量。要深化戒毒模式探索，大力推進戒治流程規範化，增強戒治手段和診斷評估的科學性，穩步推進戒毒康復工作。要進一步加強勞教場所基礎設施建設，集中力量推進基礎建設工程，確保在建工程項目年底前全部竣工。要加快推進安防一體化建設，提高信息化應用水平，提升安全管理水平。

二、圍繞推進社會矛盾糾紛化解，大力實施人民調解“和諧”工程

我們要以人民調解組織規範化建設和網絡體系建設爲抓手，不斷深化矛盾糾紛化解，促進人民調解工作全面發展，全力以赴築牢維護社會和諧穩定的“第一道防線”。

一是要健全完善人民調解組織體系建設。全面鞏固完善村（居）、鄉鎮（街道）等傳統人民調解組織，進一步深化和推進海漁事糾紛、醫患糾紛、交通事故、婚姻家庭、勞動爭議、物業管理等行業性專業人民調解組織建設，提高化解行業和專業領域矛盾糾紛的能力和水平。開展人民調解規範化建設活動，大力推進人民調解質量工程，投入使用人民調解信息化管理系統，統一卷宗內容及格式範本，實現調解內容、調解程序、調解文書規範化，全面完成全市行業性專業人民調解組織外觀形象標識建設。要健全完善以獎代補、等級評定、優秀案例發佈、工作考覈等人民調解工作機制，完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合機制，使人民調解工作走上制度化、規範化發展道路。

二是要壯大優化人民調解員隊伍。探索社會力量參與矛盾糾紛化解機制，積極吸納退休法官、檢察官、法律工作者、社會志願者等加入人民調解員隊伍，建立“兩代表一委員”人民調解志願者隊伍。加強對人民調解員的培訓，通過開展以會代訓、專題培訓、經驗交流、組織調解旁聽、觀摩庭審、調解技能競賽等活動，對人民調解員特別是新任人民調解員進行定期或不定期業務培訓，不斷提高調解員的業務水平和工作能力。

三是要深入開展社會矛盾糾紛的排查化解和研判工作。健全完善人民調解輿情分析機制，及時收集、分析、報送影響社會穩定的突出問題和隱患，組織開展好矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，對排查出的重大疑難矛盾糾紛要逐級上報、明確責任、集中攻堅，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

三、圍繞服務經濟平穩較快發展，大力實施法律服務“護航”工程

我們必須緊緊圍繞經濟平穩較快發展的總基調，充分發揮法律服務職能作用，拓展工作領域，提升服務水平，積極營造深化改革開放、推動實體經濟振興和產業轉型升級的良好社會環境。

一是要深化司法行政服務經濟領域改革。深化司法行政服務金融綜合改革工作，動員廣大法律服務工作者圍繞溫州金融綜合改革試驗區12項主要任務，整合法律服務資源，打造金融法律服務專業團隊，構建多元化金融法律服務體系，開闢司法行政服務企業綠色通道，爲政府金改政策、民間金融模式創新、金融機構設計、金融產品研發推廣、融資平臺搭建等提供法律論證和風險研判。廣泛開展金融法制宣傳教育，進一步優化金融改革發展的法治環境。深化法律服務城鄉統籌綜合改革工作，建立完善服務城鄉統籌發展的司法行政體制機制，引導廣大法律服務工作者爲“三分三改”、“村房兩改”等提供優質的法制宣傳、法律諮詢、代理、公證、鑑定、糾紛調解等法律服務，着力構建城鄉一體化的司法行政工作新格局。推進司法行政服務在外溫商工作，在全部在溫異地商會和50%的異地溫州商會建立普法聯絡點，開展律師服務在外溫商試點，建立法律援助“異地協作”機制，在爲在外溫商提供優質法律服務的同時，進一步做好服務溫商迴歸等工作。

二是要深化法律顧問體系建設。深化政府法律顧問工作，市、縣兩級政府全部建立法律顧問團制度，市及11個縣級政府的**部門、80%的街道（鄉鎮）建立有償法律顧問制度，並探索建立重大項目、重大決策通過法律顧問論證制度。深化企業“法律體檢”，組織律師走訪本地中小企業，爲解決企業困難和法律風險提出針對性的法律意見和建議。推進企業法律顧問建設，力爭實現全市規模以上企業法律顧問制度全覆蓋。推進公證服務中小企業發展活動，積極做好保全證據、股權轉讓、合同（協議）等涉企公證。加強對城鄉社區法律顧問的考覈和督導力度，發揮好顧問作用，深化村務“法律體檢”工作，爲社區換屆選舉提供法律諮詢、見證監督選舉等服務，確保選舉工作合法、有序。

三是要全面提升法律服務能力。在《關於進一步加強和改進律師工作的實施意見》的基礎上，制定出臺1+X配套實施辦法，推進我市律師業健康發展。要進一步加強律師人才隊伍建設，積極引進高級律師人才，紮實推進律師事務所規模化、專業化、品牌化建設，扶持建立一批從業人員在30名以上或年業務創收在2000萬元以上的規模所，努力提升律師萬人比。深化公證規範化建設，加快公證體制改革步伐，加強對公證工作的指導監督，不斷探索便民利民工作舉措，完善內部管理，樹立窗口形象，深化服務內容，提高公證服務滿意度。加快推進司法鑑定轉型升級，加強司法鑑定執業監管和執業保障，優化專職鑑定人隊伍，組建司法鑑定專家委員會，細化人體損傷殘疾程度鑑定標準，建立司法鑑定意見評價機制。加強司法行政法律服務中心建設，進一步優化工作機制，擴大中心的運行效能和輻射效應。要認真做好國家司法考試工作，推進司法考試工作標準化、規範化、信息化建設。

四、圍繞積極推進社會管理創新，大力實施特殊人羣管理“平安”工程

我們要以進一步深化制度化、規範化、法制化建設爲着力點，加強對特殊人羣管控，深化服務職能，實現社區矯正對象從“管得住”向“管得好”轉變，實現刑釋解教人員“出監有人接、接回有人管、就業有人扶、困難有人幫”的工作目標，最大限度地減少重新違法犯罪。要着力提升社區矯正監管水平，研究出臺加強和改進社區矯正工作的意見，進一步健全和完善社區矯正工作體制和運行機制。加強社區矯正協理員隊伍建設，配齊20：1的專職社工隊伍，完善培訓考覈逐級晉升制度。深入開展“社區矯正信息化建設年”活動，升級完善社區矯正信息化管理平臺，完善定位手機管理系統，引進指紋（面部識別）系統，實現日常管理的動態化和審批工作的網絡化。加強對社區矯正人員的監督管理和教育矯正，進一步落實分類管理和分類考覈制度，嚴格落實社區矯正日常管理措施，加大對不服從管理的處罰力度，確保將社區矯正人員再犯罪率控制在0。5%以下，脫漏管率控制在3%以下。要強化刑釋解教人員幫教管控，嚴格實施分類管理，研究建立監地無縫對接工作機制，對重點刑釋解教人員實行必送必接和有效安置，避免刑釋解教人員脫漏管現象的發生。刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內。加強公益勞動基地和安置幫教基地建設，繼續探索建立形式多樣的矯治、過渡安置基地，爲兩類人員免費提供技能培訓和就業指導。

五、圍繞全力維護社會公正正義，大力實施法律援助“惠民”工程

我們要圍繞做大做強做優法律援助事業，大力加強法律援助工作，做到“應援盡援、應援優援”，努力使法律援助工作成爲惠及更多羣衆的民心工程。要貫徹落實《關於進一步擴大法律援助範圍的通知》等文件，進一步擴大法律援助範圍，對符合法律援助條件和範圍的對象，受援率要達到100%，最大限度地滿足困難羣衆的法律援助需求。要進一步延伸法律援助服務網絡，依託新型社區，全面建設社區法律援助工作點，進一步規範行業性專業調委會、司法鑑定機構、公證機構法律援助工作。要加強完善便民服務措施和工作機制，進一步降低法律援助門檻，爲困難羣衆和特定當事人及時提供法律援助。要積極應對新修改的刑訴法實施，認真做好刑事法律援助工作。要提升法律援助服務質量，建立法律援助案件質量考評體系，健全完善案件質量全程跟蹤機制。要加大法律援助工作經費保障，積極爭取黨委、政府和財政部門的支持，確保法律援助經費動態增長。

六、圍繞着力推進“法治溫州”建設，大力實施普法依法治理“近民”工程

我們要積極組織推動“六五”普法規劃的全面實施，進一步提升普法依法治理工作的有效性和針對性，提升全民法律意識，提高全社會法治化管理水平。要深入實施“六五”普法規劃，加強憲法宣傳教育，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，組織開展好“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。要以“法律六進”示範點建設爲抓手，進一步夯實重點對象的普法工作，大力推進青少年學法用法工作，分層次打造領導幹部學法用法平臺，突出加強外來務工人員的法制宣傳教育。要健全完善普法評價體系，建立健全有效的考覈獎懲體系，發佈每月普法輿情分析。以法治文化創新平臺爲載體大力拓展普法陣地，重點要在全市形成10個以上涵蓋學法用法先進企業、青少年法制教育基地、新居民學法基地等普法場所的法治文化綜合示範區，並不斷髮揮輻射效應。要進一步發揮《法治溫州》的作用，努力辦成精品法治刊物。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體作用，搭建快捷高效的法治文化現代傳播平臺。要構建社會依法治理機制，深入創建“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”和“依法行政示範單位”，規範創建工作，進一步提升創建質量。

七、圍繞夯實司法行政基層基礎，大力實施“固本強基”工程

基礎不牢，地動山搖。我們要把抓基層、打基礎貫穿於全年工作始終，全面加強和活躍基層司法行政工作，不斷提升基層工作整體發展水平。要深化司法行政職能進社區，藉助鄉鎮撤擴並和村級組織“轉並聯”，將司法行政工作職能全面延伸到社區，2013年底進駐率要達100%。要推進城鄉社區法律服務體制改革，以新型社區爲平臺，通過完善政府購買服務機制，建立健全基層法律服務體系、重點對象管控體系、矛盾糾紛化解體系和普法工作體系。同時，要在社區探索建立法律服務、社區矯正志願者隊伍等社團組織，通過社團的自治活動，發揮社區自治功能。要積極推進直派司法所規範化建設，開展直派司法所省級規範化示範（星級）司法所創建工作，年底前完成累計創建率達司法所總數的70%以上。要全面推進司法行政信息化建設，擴寬本專網覆蓋範圍，加強數據資源中心、應用軟件系統和網絡信息安全建設，基本實現機關辦公自動化、信息資源數字化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化。要推進司法行政基礎設施建設，加強縣（市、區）司法局業務用房建設，提高基層司法行政單位基本業務裝備水平。

八、圍繞加強司法行政隊伍能力建設，大力實施隊伍“素質提升”工程

隊伍建設是根本，也是保證。我們要主動研究和解決隊伍建設中出現的新問題，以職業化、專業化建設爲抓手，以廉潔執法執業爲重點，加強司法行政隊伍的政治業務素質建設，全面提升司法行政隊伍建設整體水平。

一是要加強司法行政思想政治工作。要深入開展十八大精神學習教育活動。把學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，認真制定學習計劃，精心設計載體，加強組織領導，突出司法行政特色，不斷掀起學習貫徹活動高潮。要深入開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，強化宗旨觀念教育，提高做好羣衆工作的能力，實實在在地解決羣衆訴求。

二是要加強司法行政隊伍職業化建設。要以提升司法行政隊伍的職業素養和實戰本領爲着力點，以實施精細化管理爲抓手，大力構建職業化建設體系。要進一步健全完善司法行政系統管理體制，創新和完善競爭上崗、輪崗交流、雙向選擇等幹部人事制度，健全完善對縣（市、區）局的季度考覈、年度考覈機制和對幹部職工的全員考覈機制，激發全系統幹部隊伍幹事創業熱情。要完善幹警職業行爲規範，細化完善司法行政幹警職業語言規範、職業行爲規範、職業道德準則，規範司法行政隊伍內務標準。要加大教育培訓工作力度，按照“全員培訓”要求，研究制定年度培訓規劃，有針對性地開展機關公務員、法律服務工作者和勞教人民警察的業務素質培訓，不斷提高隊伍專業化水平。（）要建立健全司法行政工作執法標準體系，使每項業務都有可供遵循的統一標準，規範執法行爲，加強執法監督，嚴格執法程序，加強執法信息化建設，落實好執法責任、執法工作考評、執法過錯責任追究等制度。當務之急是要建立健全社區矯正執法監督機制，確保社區矯正工作合法適當。要加強司法行政系統和律師行業黨的建設，深入開展“創先爭優”活動，樹立一批先進典型，形成學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。

三是要加強黨風政風建設。新一屆中央領導集體對反腐倡廉工作高度重視，近期一批反腐大案要案的查處反映了中央懲治腐朽的決心。全市司法行政機關要認真學習貫徹中央有關黨風廉政建設和反腐工作會議精神，加強懲治和防腐體系建設拓展延伸廉政風險防範機制，加大專項治理和查辦案件力度，開展好各類警示教育活動，確保司法行政隊伍不發生重大違法違紀問題。要認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“28條規定”、“六個嚴禁”，大力推進司法行政系統的黨風、政風、警風、行風建設，改進作風文風、會風、話風，樹立良好形象。要以管理服務標準化建設爲抓手，規範、高效做好行政審批工作。要暢通社情民意反映渠道，進一步做好政務公開工作，建立健全信訪申訴機制。市司法局年度工作計劃市司法局工作總結和工作思路XX市司法局工作彙報