關於城區環衛市場化作業管理意見 企劃文案

我市中心城區2011年全面實行環衛作業市場化以來，環衛作業質量有了大幅度提高，環境衛生面貌有了明顯改善。但從一年多來的運行情況看，環衛作業市場化存在着招標不規範、惡性競爭、低價中標，導致環衛作業經費投入不足，作業質量明顯下降等一些亟待解決的問題。爲進一步規範中心城區環衛作業管理，針對環衛作業市場化運作過程中存在的上述突出問題，現就規範中心城區環衛市場化作業管理提出以下指導性意見：
一、加強領導，進一步提高環衛作業市場化管理水平。環境衛生管理是城市管理的基礎工作，各區政府及城管局要高度重視環衛作業市場管理，深化環衛作業市場化改革成果，將該項工作放在城市管理工作重中之重位置上，切實加強領導，明確責任，落實措施和實行專人監管，把環衛作業質量和監管工作納入全年目標考覈，努力提高環境衛生管理水平。
二、加大環衛作業經費投入。根據我市城市發展和人口數量增加的實際情況，在國家建設部80年代頒佈的環衛作業定額標準的基礎上，《成都市城市管理標準》（試行）調整提高了環衛作業定額，增加了環衛作業人員配備數量，各城區政府要根據新的定額和我市最低勞動工資標準，加大經費投入，及時落實環衛作業經費，以確保環衛作業人員配置和環衛作業人員月平均工資不低於600元（保險費除外）到位。區城管局要負責積極協調區財政局落實環衛作業經費。
三、規範環衛作業市場化招標工作，防止惡性競標。按照年市政府辦公廳成辦發（2011）194號文《成都市中心城區環衛作業市場化改革的指導意見》精神，各區城管局牽頭負責環衛作業市場化招標工作，並會同區政府招標採購中心組織實施本區域內環境衛生作業市場化招標，督促指導各轄區辦事處做好招標發包合同的簽定和執行工作。在招標程序及形式上原則上必須採取面向社會公開招標的方式，禁止採取邀標或競爭性談判。參與評標的評標成員，除經濟類的評標人員在省、市專家庫抽取外，其他成員從市城管局環衛評標專家庫中隨機抽取，專家組人員至少在5人以上。對招標商務標報價，應根據環衛作業量及市城管局新制定的環衛作業定額標準，合理評定招投標商務標報價，嚴禁低價中標，防止惡性競標。
四、強化監督檢查，嚴格實行排名靠後淘汰制度。各區要進一步強化環衛作業檢查評比和考覈工作，每月定期組織開展檢查考覈成績排名，嚴格實行市政道路清掃保潔誡勉和排名靠後淘汰制度。各區政府要建立對區城管局、街道辦事處環境衛生監督檢查的考覈機制，並定期檢查區城管局、街道辦事處的監督檢查情況，逐步建立較完善的中心地區環衛作業監督檢查網絡和制度。各區城管局要建立環衛作業公司業績檔案。對被淘汰的環衛作業公司兩年內禁止參加中心城區環衛作業市場投標工作。